365体育在线网址委员，宜章县政协主席黄检忠反映：宜章是湖南的“南大门”、湘粤对接第一城。乐昌是广东的“北大门”、粤北重镇。两县市山水相连，有18个乡镇相互接壤，边界线长达227公里，京广铁路、京港澳高速、武广客运专线均南北贯穿境内；人缘相近，地缘相亲，往来频繁，商贾贸易不断；同时，两县市规模现状相同。2013年宜章县和乐昌市的总人口、总面积、地区生产总值分别为62.5万人和59万人、2086平方公里和2421平方公里、117亿元和94.5亿元。宜章县是国家级罗霄山连片扶贫攻坚县、国家湘南承接产业转移示范区、郴州“大十字”城镇群重要增长极，对郴州市乃至湘南地区具有较强辐射带头作用，而乐昌市是广东省经济社会发展重点扶持县市，是珠三角产业转移重要承接地，也是广东粤东西北地区振兴发展战略的重要支撑点，对韶关市乃至粤北地区经济社会发展具有拉动影响作用。两县市虽在省际边界县市中处于当地经济社会发展领先地位，但都远离本省经济政治中心，导致经济社会发展速度远低于全省发达地区，也低于全省平均水平，长期处于全省落后状况，已成为两省全面建成小康社会中的一块短板。

党的十八届三中全会明确指出：“必须推动对内对外开放相互促进，扩大内陆沿边开放，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区实行特殊方式和政策”。这为构筑区域合作新平台，共同打造省际交界经济带，推动区域经济合作发展，互利共赢，提供了新思路，带来了新机遇。

为此，建议在湖南宜章县与广东省乐昌市交界处各划定一定面积共计50平方公里左右的区域创建湘粤合作试验区，抓住国家利好政策，加快省际边界地区发展。其可行性和必要性有以下几个方面：

1.创建湘粤合作试验区是贯彻落实十八届三全中全会精神和湘粤两省省委重大战略决策部署的现实需要。十八届三中全会对扩大内陆沿边开放水平提出了全新要求和政策指向，明确了在省际交界区域设立合作试验区是促进当地发展的重要手段。2013年广东省党政代表团来湘考察时、以及在第九届泛珠三角区域合作与发展经贸洽谈会上，湘粤两省党政主要领导均明确表示，在湘粤两省的交界地区探索建设跨省区经济合作区。2013年12月，湖南省委第八次全会也明确要求，广泛开展区域经济合作，争取具有条件的地方比照实施自由贸易园区政策，形成全方位开放新格局。因此，创建湘粤合作试验区正是贯彻落实十八届三中全会精神和两省省委发展战略布局的现实需要。

2.创建湘粤合作试验区是促进区域经济社会合作加快共同发展的客观需要。加强跨省际合作，创建合作试验区就是要使不同经济圈实行交集叠加，建立“一体化”、同城化、特区化的机制，采取统一管理、统一规划、合作共建、独立经营、利益共亨的模式，依托“两省政策叠加、择优选用、先行先试”的特殊政策，达到湘粤一体化合作发展的目的，促进区域经济快速发展，以粤桂合作特别试验区为例，从2011年12月成立至今，试验区入区企业已达38家，实现工业总产值 96.3亿元，来势非常喜人，成效非常明显，其成功经验得到了上级充分认可。

3.创建湘粤合作试验区是示范带动省际边际地区发展的重要举措。湘粤省际边际地区的郴州、永州、韶关、清远以及临近交界的江西赣州均属本省欠发达地区，境内属国家级贫困县的有12个，省级15个，革命老区县32个，因长期以来都地处省际边缘，缺乏强有力的经济实体作引擎，内生动力不足，外部拉力不够，经济社会发展均较缓慢，创建创建湘粤合作试验区，可以迅速加快发展，逐步形成以合作试验区为核心，辐射带动上述5市近10平方公里、2000万人口的地区经济社会发展，同时对加快贫困地区和革命老区脱贫致富奔小康的步伐，具有深远的政治意义和现实意义。

4.创建湘粤合作试验区是加快承接产业转移的迫切需要。通过创建湘粤合作试验区，在基础设施、财政、税收、金融、土地、产业、投资、人才、价格等方面享受最优政策，促进资源跨区域合理流动，优化配置和产业布局，成为投资、企业，人才洼地，吸引珠三角、长三角、闽三角转移产业落户合作试验区。

5.创建湘粤合作试验区是满足山区人民向往美好生活的强烈愿望。省际边界地区人民群众长期相对处于交通不畅、信息不灵、经济不活的落后生活状况，从内心上急切盼望改变现实，在宜乐交界处创建湘粤合作试验区，将经济社会相同相近的区域紧紧连接在一起，实行相对集中、连片开发，将进一步增强地区协同性、经济发展互补性、人缘关系亲密性；将进一步保护生态环境和资源的合理利用，实现区域健康可持续发展；将进一步发挥各自优势，取长补短，形成合力，互利共赢，尽最大可能地满足山区人民群众的美好愿望。