帮扶农村“麻雀小学”也要“精准发力”

市政协委员、安仁县众成试验学校校长罗石荣反映：随着城镇化进程步伐的加快，大批农村儿童跟随打工家长进入城市，农村小学生源大量流失，形成了许多“麻雀学校”。在安仁县豪山乡，学生人数在10人以下的村小就有4所。而在安仁全县，学生人数在10人以下的学校有20多所，占全县农村小学总数的15%以上。“麻雀学校”现象主要表现为：一是麻雀虽小，配套齐全，资源浪费严重。尚未撤并的小学和教学点同样享受着国家大量基础设施投入，进行过各项改造工程，但修葺一新的校舍绝大多数从一开始就闲置着。二是生源减少，校园凋敝，教学水平下滑。“麻雀小学”的教师普遍反映，孩子越少，书反倒越来越难教，冷清的课堂难以让教师进入状态，也无法在学生之间形成相互启发、相互竞争的氛围。不但如此，由于学生太少，“麻雀小学”普遍缺少副课教师，音乐、体育、美术、计算机等课程几乎全部无法开展。一些农村教师反映，学生越少，教学质量越上不去，这进一步加剧了农村生源流失，形成了恶性循环。但是，留守学生多数是家中经济困难或家中父母有病残者，家长没有能力带孩子进城念书。对于这些留守学生，村小又是他们受教育的唯一途径。

在一定时期内，村小必须坚守，村小的办学条件亟待改善。但这份“坚守”和“改善”也要因地制宜、有章可循，实现“高效坚守”和“精准投入”。为此，特建议：

一、加大农村教育投入要与当前学生规模相匹配，并结合未来变化留有一定空间。一方面，针对办学规模已经严重缩水的学校和教学点，上级教育主管部门应摒弃大规模、统一化的投入，针对每个学校制定单独的投入计划。另一方面，对未来几年学生规模有较大变化可能的地区组织摸底调研，在摸底本村学龄前儿童家庭就学意愿的基础上，对学校未来几年学生规模做出基本判断，并预留一定空间，科学合理决定各类教育投入的规模。

二、“撒胡椒面”不如选择重点学校“精准发力”。在条件成熟的农村地区，与其将资金、资源撒在各个小学，不如集中起来改善一处，将散布各村的留守学生集中教学，选择合适的集中教学点，合理布局交通通勤路线，节省下来的钱用来购买校车，保障学生通勤。

三、在集中教学的基础上，加大农村教学软件的投入，改善农村师资力量。目前各村小、教学点分散，师生比偏高，再提加大师资投入并不现实。如果实现集中教学，在加大校园硬件建设的同时，更应注重软件的投入，选派年轻教师、副课教师到农村教书，才是改善农村教学水平的关键环节。

四、消除部门限制，盘活已经闲置的校舍等资源。不少农村小学的校舍闲置，建议上级能统筹规划，把闲置校舍腾出来用于发展公益事业（如农村文化、农村养老等），将资源充分利用起来。