政协郴州市第五届委员会提案委员会

关于五届一次会议提案审查情况的报告

政协郴州市第五届委员会第一次会议期间，广大市政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和政协各专委会，以中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，积极建言献策，提出了许多有价值、有份量的提案。截至2017年1月7日17时，大会共收到提案338件。根据《政协郴州市委员会提案工作细则》有关规定，经大会提案组初审、市政协提案委复审及提案委会同市委办、市政府办、市政协办联审，共立案300件（其中集体提案38件，委员个人和联名提案262件），立案率 88.8%。未立案38件，其中撤案9件，转来信24件，转社情民意5件。已立案的提案中，政治建设方面的提案18件，占6.0%；经济建设方面的提案101件，占33.7%；文化建设方面的提案35件，占11.7%；社会建设方面的提案125件，占41.6%；生态建设方面的提案21件，占7.0%。

本次会议提案的主要内容有：

一、经济建设方面。提案的主要内容有：加快承接产业转移，打造湖南“新增长极”；落实我市产业园区“三化”战略，推动产业园区健康快速发展；全力落实开放措施，加快郴州开放型经济发展；建立高度互信与“零距”互助，推进郴州政企银务实合作；落实供给侧结构性改革，推进农业产业化可持续发展；大力发展石墨烯产业，促进传统产业转型升级；加快中小微企业综合服务平台建设，助推实体经济发展；着眼未来物流发展，降低郴州物流成本；提高科技产业引导资金使用绩效，促进我市科技进步；突破农村金融扶贫瓶颈，有效实施金融精准扶贫；大力发展全域旅游，打造郴州经济新增长极；构建现代产业链，促进郴州宝玉石产业发展；实施“互联网＋”行动，加速我市电商产业发展；大力发展中药材产业，做大做强康养支柱产业；做好去库存文章，推进我市房地产业健康有序发展。

二、政治建设方面。提案的主要内容有：增强法治观念，加大全市普法力度；强化措施，加强青少年国家安全法制教育；加强非公经济党建工作，提高基层党建能力；加强民族宗教工作机构建设，夯实民族宗教工作基础；创新体制机制，加大对少数民族干部培养和选拔力度；理顺县、市（区）旅游管理体制；深入推进城管执法体制改革；解决乡镇区划调整后续问题，重视建制村合并后续管理工作；做好村级换届选举工作，夯实基层组织建设。

三、文化建设方面。提案的主要内容有：弘扬优秀传统文化，丰富郴州创文内涵；突出地方特色，加强我市传统戏曲艺类非物质文化遗产传承与保护；传播郴州红色文化，打造郴州文化品牌；打造地名公园,弘扬郴州地域文化；推进公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平；建设郴州市美术馆，提升我市城市文化品位；设立市级文化生态保护区，推动文化遗产整体性保护与利用；推进湘粤古道整体开发，重点打造临武秦汉古道；重视文艺人才培养，鼓励创作具有郴州特色的文艺作品；加大古村落保护力度，传承郴州传统文化；发挥传统文化德育功能，让中华优秀传统文化走进课堂。

四、社会建设方面。提案的主要内容有：实施人性化交通管理，改善郴州城区交通环境；推进立体停车库楼建设使用，缓解市中心城区停车难题；优化城区公交线路，提升公交服务水平；规范郴州养老市场，促进养老事业健康发展；实施高中阶段学生免学费政策，加大教育惠民力度；关注中小学生身心健康，促进德智体美全面发展；加强农村社会治安工作，维护社会和谐稳定；加快边远贫困山区农村饮水安全工程建设，推进扶贫惠民工程；加大县级公立医院扶持力度，不断深化医疗体制改革；提高社区卫生服务能力，强化居民医疗保障；合理整合市区监控设施，提升城市智能管理水平；扶持征信机构，促进社会信用体系建设；开展残疾人精准康复，促进残疾人事业发展；推进中心城区棚改，提升城市品质和人民幸福指数。

五、生态文明建设方面。提案的主要内容有：推进城镇生活污水治理，改善水环境质量；防治土壤污染，发展循环经济；完善排涝系统，推进海绵城市建设；加强医疗废物集中处置，防止医疗废物污染；建设煤炭清洁利用基地，发展经济与生态并重新模式；提高生态公益林补偿标准，促进生态公益林建设；打造环境友好福城，提升城市竞争力；降低非二氧化碳温室气体排放，提高空气环境质量；完善防控机制，有效应对外来物种对生态环境破坏；统筹推进东江湖流域水环境保护，加强生态功能区建设；打造“一山一岭一湖一泉一城”特色景观，建设美丽郴州。

本次会议提案内容丰富，重点突出，涉及面广，涵盖全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设等各个方面。绝大多数提案是委员经过深入调研提出的，选题准确，分析透彻，符合提案的严肃性、科学性、可行性的要求。特别是大会发言材料转化的提案有高度、有深意，凝聚着集体智慧。会议期间，市委书记易鹏飞和市委副书记、市长刘志仁对委员大会发言和提案十分重视，分别对19份大会发言材料作了重要批示，经提案委整理，市领导批示的大会发言材料都已转为重要提案，我们将会同有关部门，切实做好跟踪落实工作。

提案委员会对立案的提案已进行了交办。对不予立案的提案，在与委员充分协商沟通的基础上，采取撤案、转为社情民意和来信等方式予以处理。对大会闭幕后收到的提案，提案委员会将按照有关规定及时做好初审工作，按程序报请市政协主席会议或相关领导审定。按照《全国政协提案办理协商办法》的要求，经充分协商，提案委员会还研究提出了重点提案建议名单、政协办委室对口督办提案名单、政协委员活动小组选择督办提案名单以及督办工作重点，并报主席会议审定，进一步明确办理责任，规范办理要求，创新督办形式，深化办理协商，推进提案办理取得实效，更好地发挥提案在政协履职中的重要作用。