|
随着移动互联网、物联网和云计算应用技术的不断发展，电子商务已成为发展最为迅速、影响最为广泛的产业之一。尤其是近年来，电子商务呈现出向线下实体经济延伸的态势，正在成为金融业、制造业等产业协调发展和整体提升的纽带和关键节点，成为改变市场格局、创造新业态的强大引擎。我市毗邻中国电商最发达的珠三角地区，电子商务起步早、发展迅速，在省内处于先进地位。2014年，我市实现电商交易额758亿元，2015年1—9月全市电商交易达823亿元，B2B交易额509亿元，全年可超110亿元，同比增长45%以上，继续保持增长态势。全市50%以上的农业龙头企业通过电商平台销售产品，销售额已占总额的30%。电商还带动了创业，扩大了就业，全市从事电商行业的企业及个体超过2万户，间接从事电商的人数超过10万人。2013年、2014年，我市连续两次入选中国“电子商务发展百佳城市”，省内排名第二，仅次于长沙。湖南电子商务“第二极”和“湘南区域中心”已初具雏形。
我市电商产业发展已具备了很好的基础，但在发挥优势、突出特色、壮大产业等方面还大有可为，一些问题需要高度重视并加快解决：
1发展层次有待提高。近年来我市启动建设了东谷电商产业园、郴州国际电商谷等电商平台，汝城省级电商示范县、桂阳“农村淘宝”也取得初步成效。但总体上我市电商产业仍处于成长阶段，企业布局分散，产业集聚效应、规模效应尚待显现，也没有形成完整的产业链。活跃的电商主体仍以散户和家庭作坊式经营为主，90%以上电商做的是淘宝或微商生意，以销售低附加值产品为主，处于产业链“微笑曲线”的低利润区域，市场竞争力不强。
2本土企业发展不快。2011年以来，淘宝网、窝窝团、大众点评等国内知名电商平台纷纷入驻郴州，基本垄断全市网购销售市场，本地电商生存空间受到严重挤压。2008年至2012年我市电商总量曾年均增长85%，增速全省第一，但近年来市场逐步规范，部分电商外流，增长出现下滑。因平台本身营销、推广能力有限，加之大型电商平台补贴力度大、抗风险能力强，本土的“郴淘网”“微米商城”等零售电商平台难以做大。行业发展集聚效应不明显，上下游产业链不完善，缺少行业龙头企业和知名品牌，对税收、消费、就业、创业的带动效应还需提升。
3与传统产业融合不紧。有色金属、电子信息、休闲旅游、特色农业等优势产业电子商务化程度依然偏低，企业或自建平台，或选择外地行业平台交易，本地企业抱团具有行业话语权的电商公共服务平台的局面尚未形成。许多中小企业尝试“实体店+网店”的模式经营，但实际效果不佳。电商物流方面，我市2014年日均包裹量达4至5万件，高峰期达15万件以上，但目前没有一家本土物流企业具备与申通、圆通、顺丰等大型物流企业争夺小、零快递市场的能力。
4电商发展机制不全。电商支撑体系还不完善，在与电商密切相关的信用、标准、支付安全、物流以及硬件终端等关键支撑环节上，与发达地区相比还有差距，促进电商与产业协同发展的配套政策、配套服务和配套设施有待健全和完善。目前我市没有专门机构对电商行业进行管理引导，电商行业失信现象较多，行业自律较差，市场成熟度不高，2014年以来市工商部门受理电商和网络消费投诉183件。电商对财税的贡献还有待提升，全市电商企业90%以上没有达到“营改增”起征点。电商人才紧缺，全市电商从业人员拥有程序员职称或经过系统教育的不足10%，能独立开展网站架设和维护的不到1%，特别是农村电商从业者90%没有接受职业培训；专业培训机构少，现有2家民办教育机构提供培训，但价格昂贵。
为加快我市电商产业健康发展，将电商产业打造成为我市经济发展的新引擎，建议：
一、健全产业体系，提升发展高度
一是做好规划设计。按照“政府引导，市场主体”的原则，结合郴州实际，从更高的发展层次谋划我市电商产业发展，重点从电商发展思路、发展目标、服务产业、电商应用等方面做好顶层设计，尽早出台郴州电商发展“十三五”规划，突出解决电商产业小、弱、散、乱等问题。二是加大扶持力度。要用好用活中省政策，结合本地实情，量身定制加快郴州电商产业发展实施意见等扶持政策，并落实到位。要重点支持电商服务传统优势产业转型，促进电商发展对接实体经济。设立电商发展专项扶持资金、创业带动就业专项资金，进一步优化电商营商环境。三是形成工作合力。建议成立由工商、商务、邮政、经信、农委等部门组成的郴州电商发展领导小组，负责我市电商行业的管理、培育和引导，营造良好发展环境。引导龙头企业牵头组建电商行业协会，实现行业自律、规范发展。
二、注重融合发展，加快产业升级
一是引导外来企业与本地市场融合发展。充分发挥郴州资源、生态、开放、创新的“洼地效应”，吸引外地企业流入和中小电商创业者来郴兴业。重点培育一批有影响、有潜力、有前景的本地电商龙头企业和大型电商平台，带动中小微电商企业的发展，形成大、中、小“金字塔”式市场主体集群。二是引导传统企业转型发展。培育面向有色、制造等传统产业的电商服务，支持金贵、宇腾等有色骨干企业发展供应链电商。加快集散中心、城市末端配送快递网点和社区自动化服务终端建设，形成完整的供应链和产业链，将郴州打造成为湘粤赣区际物流集散中心。整合农村现有供销、邮政、乡镇商贸中心及生产资料和配送中心等流通网点资源，完善农村物流配送体系，实现现代商贸流通网络乡镇全覆盖。三是引导电商与“双创”结合发展。充分发挥电商对创新、创业的带动效应，支持高端人才和高等院校毕业生网商创业、科技型电商企业创新。采取政府参与、银行授信的方式，设立电商创业孵化基金，大力推广“实体店+网店”的经营模式，支持“草根电商”发展。
三、培育市场主体，打造电商“郴军”
切实贯彻落实“产业主导、全面发展”战略，以电商为基础平台，发展一批新业态、新产业，抢占发展制高点。一是加快培育农村电商产业。突出生态农业特色，按照“农户+企业+平台+产业发展”的模式，重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电商企业，带动农业和农村现代化发展。以农村合作社、联合社为主体，建设村级电商服务站，促进农村富余劳动力就业。二是加快培育大数据产业。以资兴城区冷热联供项目及东江湖大数据中心为平台，立足郴州发展大数据产业的生态优势，积极培育区域性大数据产业基地。三是加快培育快递电商产业。制定快递车辆便捷通行实施办法，改善快递车辆通行难、停靠难现状；支持“郴州市快递园”及物流园区建设，在土地、税收等方面给予支持。四是加快培育旅游电商产业。结合我市文化旅游发展战略，建设休闲旅游、医养结合的配套服务体系，打通电商旅游服务“最后一公里”。
四、夯实基础平台，助力电商发展
一是完善电商公共服务平台。总结推广永兴县以邮政为主导的电商发展经验，打造集“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+普惠金融”为一体的农村电商服务体系；加强政府信息共享平台建设，鼓励通过第三方电商平台整合旅游、教育、培训、保险、医疗保健等服务业资源，带动传统商务电子化、网络化发展。二是建设电商产业园区。按照“多园多点”的电商发展空间布局，支持各县市区建立电商产业园，重点加快以东谷电商产业园、华泰城等为龙头的电商基地建设，完善配套功能，助推人流、物流、信息流、技术流、资金流高效聚集，实现电商园区化。加快跨境电商服务试点园区建设，争取尽快获批跨境电商试点，建设跨境电商服务平台。三是加强电商人才培育。积极引进电商高端人才，并提供优惠留居政策；鼓励湘南学院、郴州职业技术学院等院校开设电商专业课程；引进国内先进互联网技术和电商培训机构落户郴州，为培养本地电商人才提供平台。 |
