提高质量  增强实效

不断推动提案工作创新发展

永兴县政协

近年来，我县政协始终以提案工作为总抓手，努力提高提案质量，切实增强办理实效，不断推动我县提案工作创新发展。

一、多措并举，提高提案质量

提案质量关系整个提案工作的成效和水平。提案“提”的好才能“办”得好，为提高提案质量，我县政协提出了“强基础、增实效、出精品”的工作目标，坚持“三个三”工作方法，全力提高提案质量。

（一）坚持“三会”强基础。一是坚持召开提案专题培训会。每届政协第一次全会期间，组织委员进行提案知识专题培训，帮助委员系统学习掌握政协提案工作基本要求、提案撰写方法等知识，进一步加深委员对政协提案工作的认识，增强委员撰写提案的责任感、使命感和荣誉感，使广大委员在履职中积极撰写提案。二是坚持开展学习交流会。每年县政协都会以界别活动小组为单位，组织委员学习政协理论和提案知识，交流经验，探讨撰写提案的方向、思路和方法等，帮助委员在提案工作中相互促进共同提高。三是坚持召开政情通报会。每年的7月和12月县政协都会邀请县委、县政府领导向政协常委会通报全县经济和社会发展情况以及政府当前的工作思路、工作重心和奋斗目标等，便于委员“知情明政”；通过建立委员QQ群、微信群等交流平台，帮助委员分析形势、掌握撰写要求，围绕全县工作中心和群众关心的热点难点问题提出高质量提案。

（二）实施“三招”增动力。一是明确提案工作任务。提案质量是关键，数量是基础，没有数量就谈不上质量。因此，我们对委员和政协参加单位在提案数量上提出了要求，即每个委员每年至少撰写一件提案，政协参加单位、专委会和界别委员活动组每年应提交1－2件集体提案。二是纳入履职考核内容。把提案工作作为一项重要指标纳入委员履职考核内容，每年年底对政协委员提交提案、跟踪督办等情况进行考核，并作为委员评先评优的重要依据。三是建立激励机制。出台奖励制度，在每年的全委会上表彰一批“优秀提案”，给予一定的物质奖励并颁发证书；2017年，首次提出提案素材被省市政协立案的，每篇奖励600元。通过以上举措，进一步提高了委员撰写提案的积极性和主动性。

（三）严把“三关”出精品。一是严把征集关。在每年政协全委会召开前一个月，向县委、政府、政协领导征集提案参考题目，并编印《提案参考题目》、《政协提案基本知识》和《提案征集通知》等资料，通过政府内网和委员QQ群、微信群等渠道发送到每位委员手中，让委员有时间思考，有题目参考，有资料学习，促使委员提出高质量的提案。二是严把审查关。全委会期间，提案审查委员会按照《政协永兴县委员会提案工作实施细则》的相关要求严格审查，对不符合立案要求的坚决不予立案，并与委员沟通说明，取得委员的谅解。三是严把提炼关。针对部分提案问题集中、内容重复的情况，我们会在充分审阅每件提案后，分类整理、合并提炼，形成精品提案再交办。

二、抓好落实，增强办理实效

提案办理质量是提案发挥作用的关键环节。为让每一件提案发挥作用，我们从促进落实上狠下功夫，加强交办、督办环节的工作，结合视察调研，切实增强了提案办理实效。

（一）认真交办促落实。一是政协下文交办。每年全会后及时与县委办、县政府办充分协商，确保交办到县委系统和政府系统办理的提案的准确性，并以政协委员会的名义向县委办、县政府办下发提案交办函，由县委办、县政府办继续交办。二是内网预交办。提案交办到县委办和县政府办后，政协提案委全力协助他们细分具体承办单位，并通过政府内网进行预交办，设置七天调整期，一周后由县委办、县政府办分别召集承办单位负责人进行集中协商，根据协商意见作出调整，确保每件提案交办准确。三是会议交办。在明确具体承办单位后，县政府会召开人大代表建议、政协委员提案交办会，进行集中交办和签订办理责任状。四是重点提案邀请县委、县政府主要领导逐件批示，交由分管的县级领导领办，确保重点提案办理实效。

（二）跟踪督办促落实。为促进提案成果转化。一是制定《永兴县政协提案督办实施方案》，明确县政协一办四委和11个界别委员活动小组为督办单位，遵循对口联系和自愿选择原则，确保每件提案都有督办单位联系，每件重点提案都有一名政协领导领衔督办。二是协商督办。在提案办理过程中，要求承办单位采取多种形式与委员沟通协商；组织提案者深入到各承办单位督促检查，听取承办单位办理提案情况的汇报，对办理提案中存在的问题交换意见，共商解决问题的办法。三是集中协商测评。在每年的第三季度政协常委会上开展重点提案集中协商和民主测评，会上各承办单位汇报办理情况，提案人和政协常委根据办理情况提出办理意见，并进行民主测评，协商测评结果以会议纪要形式向县委报告，并通报县政府和相关承办单位。四是跟踪问效。对于长时间未落实的提案，县政协采取连续提出提案的方式跟踪问效，确保提案意见落到实处。如2013委员提出《关于将龙华山森林公园申报为国家级森林公园的提案》，当时由于条件不熟悉，相关软硬件不达标，未能申报成功；第二年，委员们继续提出该内容提案，促使县委政府加大投入，加强软硬设施建设，终于在2014年底申报成功，更名为“永兴丹霞森林公园”。

（三）视察调研促落实。对于部分关系到全县经济社会发展和民本民生的重要提案，通过主席会议、常委会议和界别活动组、政协各专门委员会对相关工作开展专题视察或调研，引起提案承办单位的高度重视，帮助委员深入了解情况，加强委员与承办单位的沟通协调，从而促进提案所提建议和意见的办理落实。如2017年委员提交的《关于加强青山垅水库水质保护的提案》，通过驻永市政协委员和部分县政协委员现场视察，引起了市县提案承办单位的高度重视，县直相关单位深入青山垅库区剪撤灯光捕鱼器材、检测水质状况；最近青山垅管理局领导专程到我县与县委、县政府领导协商解决办法，相信在市县相关单位的共同努力下，青山垅水库储水、库区养殖、库区垃圾和水质安全等问题会逐步得到解决。

三、开拓创新，健全工作机制

创新是推动政协提案工作不断向前发展的动力和源泉。永兴县政协在提案工作中不断探索新方法，创新新举措，建立新机制，助推提案工作的进步与提高。

（一）建立“三定五包三保证”工作制度。“三定”就是定办理牵头负责人、定具体承办人、定完成时间；“五包”就是包调查了解、包沟通协调、包问题处理、包材料综合、包书面答复，要有问必答，认真分析存在的问题，说明解决问题的方法、思路和时限；“三保证”就是保证按时办结、保证办理不出差错、保证委员满意。通过实行“三定五包三保证”制度，对提案承办单位办理提案的时间、方式、效果等提出了具体的要求，切实提高了提案办理质量和满意率。

（二）建立重点提案督办制度。对重点提案实行承办单位“一把手”负责制，坚持由县委、县府分管领导领办，县政协领导领衔督办重点提案制度。近年来，县委书记、县长对政协提出的重点提案都直接批示到县分管领导和具体承办单位，要求各分管领导组织相关单位开展办理调研，研究解决办法，力争解决问题；县政协领衔督办领导亲自带领政协专委会和提案委员到重点提案承办单位了解提案办理情况，提出办理要求，逐渐形成了县委、县政府、县政协齐抓共管的良好格局，提高了提案办理质量和落实率。

（三）建立提案办理协商机制。为健全提案工作协商体系，县政协制定出台了《永兴县政提案办理协商工作方案》，将提案选题协商、交办协商、办理协商、测评协商和优秀提案、先进提案办理单位、办理先进个人评选协商等作为协商内容，通过电话协商、上门协商、会议协商等形式，在提、办、督三方的互动中对政协提案建议的落实寻求到了更佳方案，办理结果得到了委员和群众的充分肯定。