科技孵化助推我市引领创新创业

市政协委员、桂阳创客小微企业服务有限公司董事长  李君艳

目前我市科技企业孵化器的建设还处在起步阶段,其发展滞后已成为制约我市创新创业发展的重要因素。一是在政府政策扶持、种子资金支持等方面与一、二线城市和省会长沙相比，数量和质量上都有较大的差距，对技术研发平台建设的投入几乎没有，孵化器对创业者缺乏吸引力和凝聚力；例如深圳市一次性无偿资助科技企业孵化器，每个科技企业孵化器的资助额为其总投资额的20%，最高为300万元人民币；长沙市针对孵化场地建设、仪器设备购置、孵化服务绩效奖励等方面提供三年累计不超过400万元的奖励；二是孵化器规模偏小。孵化器空间不足，不利于公共技术平台集聚；三是功能定位不清晰，产业链结合不紧密，在产业布局上也较为分散；四是服务体系不完善。在理念、运行机制上还不适应市场经济的要求，一定程度上存在被动坐等客户上门；五是孵化器专门人才缺乏；六是认识不到位。政府及社会各界对科技企业孵化器了解不多，重视不够。为此，建议：

　  一、营造科技孵化浓厚氛围

　　一是进一步贯彻落实中省市科技孵化、推进创新创业有关文件精神，确保各项政策措施落实到位，争取上级各类资金支持。二是围绕我市科技孵化存在的困难和问题，出台相关政策措施，进一步完善科技孵化助推创新创业政策扶持体系，加大对科技孵化平台的支持力度。三是鼓励科技孵化平台多层次多形式举办创新创业相关赛事和活动。四是整合媒体资源，加大科技孵化宣传力度。

　　二、打造科技孵化载体

　　以创建“小微企业创业创新基地示范城市”“国家电子商务示范城市”“国家知识产权城市”等为契机，努力打造科技孵化平台和载体。一是整合各部门资源，搭建我市创新创业公共服务平台，为创新创业提供简洁高效服务。二是鼓励创建各类创新创业专业服务平台。加快建设众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地、创业基地等，打造一批创新创业平台和载体。三是加强研发平台建设，鼓励创新创业企业申报市企业技术研发中心（市企业技术中心、市企业工程技术中心）、省工程技术研发中心（省企业技术中心、省重点实验室）等各类省市研发平台。开展专利“扫零”工程。四是充分发挥高校大学生创新创业平台的作用，进一步推进大学生创业就业工作。

　　三、加大科技孵化人才建设力度

　　发挥郴州区位优势、产业优势，从项目、资金、平台、服务等方面出台政策，吸引创新创业主体来我市创新创业，大力引进专业科技孵化人才和团队，为我市创新创业提供高水平专业服务。将海归人才、电商人才纳入我市科技孵化人才队伍建设。

　　四、构筑支撑创新创业的融资平台

　　采取PPP股权投资基金和混合所有制模式，组建我市创新创业平台性投资公司，用市场化运作模式推进创新创业融资。一是以平台推动政府投资基金体系建设。加快推动建立包括种子投资、创业投资和产业投资的政府投资基金体系。待条件成熟时，可由政府在创新创业投资平台内设立“创业投资风险补偿专项资金”。二是以平台盘活民间闲散资本。利用创新创业投资平台，进一步帮助我市闲散民间资本寻找创新项目，逐渐引导我市民间借贷资本向天使基金、风险投资等基金转型。三是以平台推动科技金融结合。创新创业投资平台可与银行、保险、投资机构合作，加快推进知识产权质押等科技金融服务，重点解决科技成果转化应用的资金难题。