营造创新氛围  助推企业发展

市政协委员、金贵银业总工程师  蔡练兵

当前企业创新发展过程中面临的困难突出表现在三个方面。第一，创新人才引进难。分析来看，主要有三方面的原因：一是区域因素。随着高铁开通，郴州成为了长沙-广州的区域中心城，南下广州、北上长沙都是1个多小时，但也正是这样加速了人才向发达城市转移或流动。二是政策因素。郴州相对来说，没有足够的政策优势吸引创新人才来郴。特别是在职称评聘、个人所得税缴纳、住房等方面。三是待遇因素。包括企业待遇和政府待遇，企业给予的高薪固然是一方面，另一方面政府应对取得成果、做出突出贡献的人才给予奖励。比如中南大学对于获得国家级科技奖的学校也奖励一百万，这就是一种很好的激励政策。

第二，研发资金投入少。一方面，近两年面临市场环境风险增加，各个企业相对谨慎的，研发资金投入相对较少。另一方面，全社会支持引导企业科技创新的投入机制还有待成型，我市严重缺乏风险投资、天使投资等各类投资机构，外地的一些创投基金也对我市企业关注较少，银行等金融机构又缺乏支持企业开展科技创新的渠道和手段。

为此，建议：

（一）大力引进人才。制定比大城市更优的人才引进、发展优惠政策，让各类人才拥有在大城市难以取得的地位和荣誉。如：优先进行职称评聘，不缴纳或少缴纳个人所得税，进一步优化和落实人才引进家属随迁、子女就学等相关激励政策和措施。

（二）加强技术对接。政府牵头加强与高校的对接，通过多种方式畅通企业与高校的对接渠道，可在与省内高校对接的基础上，争取与中科院、清华等一流科研院所建立对接关系，可引进高校资源来我市建立产业研究院或技术转移中心，就地转移高校成果。

（三）加大创新投入。政府建立创新基金，给企业一定的贷款扶持，并从成果收益中分红，实现财政资金循环，鼓励和助推企业开展各种技术创新工作。对取得成果、做出突出贡献的企业个人，给予单独的资金奖励，直接激发企业科技人才的创新积极性。建议加大鼓励创新投入高的企业，把创新投入指标和税收指标放在同一重要地位对待