市政协主席李评接受“政协主席走进红网”节目采访实录

主持人：李评主席，您好！

李评：主持人好！各位网友好！

主持人：李主席，我们都知道，围绕中心、服务大局是人民政协开展工作的基本原则。具体到实际工作中，郴州市政协是如何根据这一基本原则来谋划和开展工作的呢？

李评：围绕中心，服务大局，是政协履职的基本原则，郴州市政协始终紧贴市委、市政府的工作思路来谋划政协工作，彰显政协担当。一是紧扣中心工作建言献策。今年，市政协常委会确定了5个重点调研课题。课题的选择紧贴市委、政府的中心工作，旨在用扎实、有深度的调查研究，为市委、市政府决策提供有价值、可操作的意见建议。比如省第十一次党代会明确提出“创新引领、开放崛起”战略，郴州市深入贯彻落实省党代会精神，在第五次党代会上提出了加快建设“五个郴州”（实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州）的目标，把建设“创新郴州”放在了极为重要的位置。因此，今年我们市政协就围绕“创新引领、创新驱动、创新发展”开展了常委会专题调研。郴州市第五次党代会提出了实施“产业主导、全面发展”的战略，产业发展的主战场在园区，重点要把园区做大做强。而园区产业建设一定要避免同质化，突出主导产业，形成产业集群，园区的比较优势、规模效益才能发挥出来。因此，我们市政协就实施了“如何坚持错位发展、优化产业布局，促进园区主导产业做大做强”的调研。目前，全国上下正在全力推进精准扶贫工作，郴州市罗霄山片区的四个县（桂东、汝城、安仁、宜章）是扶贫攻坚的重点和难点。如何做到按期脱贫、稳定脱贫、脱贫之后不返贫，发展产业是重点和关键，只有因地制宜发展好产业，为贫困地区提供造血功能、积累自我发展能力，才能稳定脱贫，脱贫之后不再返贫。因此，我们市政协实施了“罗霄山片区县产业扶贫工作”的课题调研。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。我们国家明确把生态环境保护摆在了更加突出的位置。郴州市委、市政府在实施“五个郴州”建设中也明确提出了建设“生态郴州”的目标。改善生态环境、提高生态质量关系人民福祉、关乎民族未来。因此，我们市政协今年就实施了“如何强化源头管控、防治并举，进一步提升生态环境质量”的调研。通过这些紧贴中心工作的调研课题的开展，着力为市委、市政府决策提供有价值、可操作的意见建议。二是围绕中心工作开展监督协商。今年，我们市政协主动把民主监督的重点瞄准了党政中心工作，向政府投资的重点项目委派民主监督小组，重点跟踪项目投资效益情况；向“十三五”期间确定的重大前期项目委派民主监督小组，重点跟踪推进重大项目的前期工作，促进项目早日开工、后续投资增力。这样，就把政协的优势发挥到了市委、市政府的中心工作上，有利于集中社会各界力量，推进这些工作加快发展、项目加快建设。三是根据市委统一安排，直接参与一些中心工作。一方面，我们把委员组织起来，参与一些市委、市政府的中心工作，比如我们市政协启动了“汇智聚力、建功郴州“的主题活动，这个主题实践活动，一定五年，组织政协委员每年参与2—3项具体中心工作。今年，重点组织委员参与扶贫攻坚和招商引资工作，我们把活动的目标任务落实到了委员活动组和市政协各专委会，列入了委员履职绩效考核的重要内容。另一方面，就是我们市政协的主席、副主席，按照市委的统筹安排，直接负责联系一些中心工作、重点工作，联系推动一些重点攻坚、重点项目、重点企业“三重”工作和精准扶贫工作。

主持人：李主席，刚才您提到郴州市政协领导联系重点攻坚、重点项目、重点企业“三重”工作和精准扶贫工作，您可以具体谈谈这方面的情况吗？

李评：郴州市委在统筹部署全市重点工作时，将政协置于工作一线，使政协履职既有担子，也有舞台。今年农历新年上班的第一天，市委易鹏飞书记就来到政协机关调研，提出在招商引资、产业转型、文明城市创建、现代农业发展、城区市场建管、生态文明建设等方面要交给政协一些工作任务。随后，在市委常委扩大会议上进行了明确。其中，全市重点攻坚工作共有10项，市政协领导联系的重点工作就有6项，如市城区化解大班额行动、市城区医疗卫生服务发展行动、城区棚户区改造、创建全国文明城市等。全市重点建设项目有60个，市政协领导联系的重点项目共有6个。全市重点帮扶的企业有69家，市政协领导联系的帮扶企业共有9家。全市市领导联系的精准扶贫村33个，市政协领导联系的精准扶贫村有6个。对市委交给的这些中心工作，市政协领导们时刻记在心上、抓在手上，按照精准对标、精准服务的要求，将任务细化分解，将责任落实到人，加强协调推动，工作力度大、推进快、成效好，得到了市委的肯定和各界的好评。比如对贫困村的驻村帮扶工作，市政协各位领导都能把助力扶贫攻坚作为自己责无旁贷的一项重要任务，经常深入到各自联系的帮扶村和贫困户走访调研、会诊把脉，研究帮扶措施，制定脱贫发展规划，特别是都能充分发挥政协职能作用，广泛发动政协委员参与到扶贫攻坚工作中来，创新扶贫模式，构建产业、项目等造血式多元扶贫格局，为贫困村全面脱贫奠定了坚实基础。

主持人：李主席，您前面谈到的这些情况，就体现了您抓政协工作的创新理念，您可以具体说说本届市政协有哪些主要的工作和机制创新吗？

李评：为了切实提高政协工作成效，郴州市政协始终坚持问题导向，通过综合各种履职手段、创新各种工作方式来精准发力。调研方面，我们注重把调研和协商建言进行深度融合。在谋划调研课题时，不满足于开展调研活动、形成调研报告，而是把着力点放在通过调研形成一些具体实在管用、市委市政府可以部署实施的政策措施文件上，调研结束时形成文件建议稿，与党政专题协商，成为推动工作的有力举措。比如在实施“创新引领、创新驱动、创新发展”的调研课题中，我们针对其中一个专题深入调查研究，那就是如何通过引进人才和技术来加快郴州的创新发展，我们组织力量深入研究，召开在企业担任负责人或者高层管理人员政协委员座谈，广泛汇智聚力，提出了《郴州市鼓励引进培养企业高层次人才的暂行办法》，从创业政策，住房待遇，户籍、入学、出入境等方便措施，税费补贴，创新创业金融扶持，支持企业创新产业推广应用等方面提出了20几条具体、有针对性、可操作的支持政策，得到了市委、市政府主要领导肯定，前不久召开的市政府常务会议已经原则通过，文件出台后，将成为郴州引才引技、加快创新发展的有力举措。民主监督方面，我们注重方式方法上的不断创新。针对部分市政府投资的重点项目投资效益情况和部分重大项目的前期工作委派了民主监督小组，并吸纳各领域专家、学者参加，以提高监督的针对性和专业性。围绕民生事业和社会发展，由主席会议成员牵头，选择了2个待搬迁和正在兴建的城区市场组织政协委员开展专题视察，为加强中心城区市场建设管理工作提出切实可行的意见建议。为促进政协建言成果的办理落实，除市委、市政府加强督查外，市政协还将针对上年度政协建议案的办理落实情况和本年度的重点提案办理情况组织开展专项视察。反映社情民意信息工作，我们注重在突出时效性和实效性上创新工作举措。更加注重在社情民意信息反映环节上求速度、办理环节上抢速度、反馈环节上提速度，使得一些事出紧急的民意信息不会因为反映不畅通、办理不到位、反馈不及时而贻误解决问题的最佳时机。比如，今年3月下旬，我们一名政协委员在履职时发现村（居）民委员会换届选举工作有些需要进一步规范的地方，这名委员以《对我市村（居）民委员会换届选举工作的几点建议》反映到了市政协，当天我们就形成了社情民意信息报市委相关领导，经市委常委、市纪委书记李超批示后，很快将建议传送给了相关县委和各巡察组，成为了进一步规范、推进全市村（居）两委会换届选举工作的重要措施。制度创新，也是我们下了不少功夫的工作。制度建设是事业发展的重要保证，制度完善和创新是与时俱进的要求。今年，我们市政协主动适应新形势，新任务和新要求，按照中央、省委和市委对政协工作的新思想和新要求，同时，总结提炼我市政协工作中的一些成功做法和经验，对政协的一些工作制度进行了修订、完善和创新。一方面，着眼于推进重大协商纳入决策程序，在统筹协调中建立完善顶层制度。年初，围绕政协工作“三大职能”在郴州的制度化设计，市政协提出了政协工作制度建设的“三步走计划”，即分三步完成加强人民政协协商民主建设、民主监督、参政议政工作规范和相关的操作规程。目前，“三步走计划”已纳入市委常委会今年工作要点和市委深改工作要点。另一方面，着眼于搭建广泛多层协商平台，在务实有序中建立完善运作性制度。主要完善了《提案办理协商制度》、《界别协商制度》、《委派政协委员担任民主监督员的实施意见》、《协商委派民主监督小组工作方案》、《市政协专门委员会与市直有关单位对口联系和协商制度》等。同时，着眼于激发协商主体内生动力，在服务管理中建立完善履职性制度。相继完善、修订和出台若干内部工作和管理制度，比如《委员履职管理办法》《社情民意信息工作考核办法》《委员活动小组工作考核办法》《新闻宣传工作奖励办法》等，从操作层面对服务委员履职管理进行引导和规范，着力形成用考核激励人、用制度规范事的良好机制，不断提高政协工作的科学化水平。

主持人：李主席，协调住湘全国政协委员、住郴省政协委员、市县政协委员围绕某一重大事项进行四级联动，持续多年发力鼓与呼，是近年郴州市政协履职的一大特色。请问郴州市政协将如何坚持这一履职传统，围绕哪些具体问题寻求省级乃至国家层面的支持？

李评：近年来，郴州市政协先后通过住郴省政协委员和住湘全国政协委员提交省政协、全国政协提案，把助推郴州发展的重大诉求提交中央和省级层面。其中，提交涉郴发展的全国政协提案34件、省政协提案305件，成功助推东江湖生态环境保护、舂陵江水环境治理、湖南18个县（市、区）纳入原中央苏区振兴发展扶持范围等纳入国家政策扶持范围，仅落实到东江湖生态环境治理项目的资金就超过10亿元。今年将重点跟进并协调服务好涉郴发展的60件省政协提案和6件全国政协提案的立案及办理落实工作，并积极参与省政协组织的联合调研和远程协商，建立重点调研、协商工作市、县两级政协联动机制，推动履职成果集中共享和集约运用。比如说，郴州市接通使用管道天然气问题，郴州市是全省至今尚未接通天然气长输管道的市州之一，目前我市居民用气价格为4.5元/立方米，工业用气价格为4.8元/立方米，远远高出湖南省其他已经接通天然气长输管道的地区。多年来，郴州人民盼望能够用上方便、价廉的长输管道天然气。2015年9月30日 ，国家发改委下发了《关于新疆煤制气外输管道工程项目核准的批复》，主要建设内容包括1条干线、6条支干线。郴州市属于湖北潜江—广东韶关段，干线途经郴州市永兴县、桂阳县、北湖区、苏仙区、宜章县三县两区，在郴境内总长约108.1公里。然而，国家发改委批复下达已经近两年了，但开工时间一直未明确。为此，今年年初全省政协会议期间，我联合郴州市的周海林、王东、潘执坤、窦志杰、熊波等五位省政协委员向省政协提交了一份提案。前不久，得到了省发改委明确答复，省委、省政府高度重视该管道的建设，多次与中石化集团衔接沟通，确定先行建设湖北潜江-广东韶关段，明确今年年底前开工建设。国家惠民工程即将落地，郴州市广大市民接通使用管道天然气的日子即将到来。

主持人：李主席，“政协主席走进红网”活动的消息传开后，社会各界广泛关注，不少网友也给我们纷纷留言，热情参与到互动环节。有一位网友认为：政协工作主要是为党委、政府的中心工作立言立论、建言献策，而不应直接参与具体的经济工作，像一些地方的政协领导担任重大工程（项目）指挥长的做法，是“荒了自己的地，种了别人的田”。李评主席，请您谈谈您的看法。

李评：应该说党委也好、人大也好、政府也好、政协也好，种的都是一块地，那就是全市经济社会发展的广阔田地；没有“你的田、我的地”的区别。对政协工作而言，“围绕党政中心工作公转，政协工作自转才会有向心力，才能更好的画出同心圆，才能更好地同心同向、同频共振”。因此，市政协始终坚持市委的领导，积极主动向市委请示工作中的重大问题，积极主动向市委汇报重要工作和重要活动安排，积极主动完成市委交给的工作任务，自觉将政协全部工作融入全市经济社会发展大局，在服务全市大局工作中体现政协担当、彰显政协作为。当然，政协也有政协的履职内容和履职方法，在服务大局发展时，要与政协职能相吻合，做政协该做、能做、做得好的工作。至于政协领导担任个别重大工程（项目）指挥长的问题，应该这么理解，首先，政协的领导也是一个地方领导集体中的一员，在市委统一分工中参与一些中心工作，是义务、责任和担当的体现；其次，市委在统筹分工时，肯定考虑了领导个体的能力、水平和工作经历，政协的很多领导都在党政重要岗位上有过长期的工作历练，积累了丰富的工作经验，包括开展项目建设的工作经验，市委在统筹分工时安排一些这样的工作给政协的领导，是发挥相关领导专长、推进有关工作的实际需要；再次，作为接受分工安排参与一些中心工作的政协领导来说，能继续为一线工作发挥作用，也是党和组织对他的一种认可，是一份荣誉，他自己能够有效统筹解决好服务中心工作和履行政协分工职责的关系，做到统筹兼顾，两不误、两促进，不存在荒废自己的田地的问题。

主持人：好的，今天的访谈到此结束。再次感谢李评主席来到红网嘉宾访谈室，与大家分享了这么多好的经验与体会，也感谢各位网友的积极参与。我们下期节目再见！