李评、杨赛保同志在市政协2018年“汇智聚力、

建功郴州”主题活动座谈会上讲话

李评同志的讲话

（2018年4月18日）

刚才，赛保同志就2018年“汇智聚力、建功郴州”主题活动进行了安排部署；会议书面印发了委员活动小组工作考核办法、委员履职评价办法、社情民意信息工作考核奖励办法（以下简称“三项办法”）；与会同志作了很好的发言，提出了很好的意见和建议，请办公室的同志认真整理、吸纳，以便进一步改进和完善我们各方面的工作。下面，我强调四点意见。

一、深刻认识开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动的重要意义

（一）开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动，是落实省政协工作要求的重要举措。省政协今年决定在全省政协系统开展“双助”主题活动（“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动和“助推新发展、建设新湖南”活动），具体以开展委员“三个一”扶贫行动、“三进三助”活动（进企业进园区进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴）为抓手，整合资源，聚力行动，服务发展。市政协把开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动作为本届政协五年一以贯之的主题活动，并明确和细化今年活动的具体内容，这是落实省政协工作要求，积极响应省政协“双助”活动的重要举措，对于进一步加强三级政协联动、凝聚政协工作合力、服务全省经济社会发展具有十分重要的意义。

（二）开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动，是政协委员服务郴州发展的具体行动。今年的主题活动方案，是紧紧围绕市委、市政府中心工作，广泛征求方方面面意见后制定的。方案制定既坚持“围绕中心、服务大局”，又坚持“立足政协所能、把握政协所为”，充分体现了政协和委员的特点。省政协副主席、市委书记易鹏飞对市政协今年的主题活动高度重视，提出了“进一步提高活动针对性和实效性、进一步扩大委员参与面、进一步发挥委员的优势和作用”等一系列具体要求。广大政协委员一定要站在郴州发展全局的高度，认真落实鹏飞书记的指示精神，积极参与到“汇智聚力、建功郴州”主题活动中来，为服务郴州高质量发展贡献智慧和力量。

（三）开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动，是为委员搭建履职平台的客观需要。委员是政协工作的主体，但委员又都是兼职。委员在闭会后如何履职，不仅是委员自身面临的一道难题，也是政协工作面临的一道难题。不管是从郴州市政协的历史看，还是从上至全国政协、省政协，下至地方各级政协的通行做法来看，组织开展主题活动，都是闭会期间委员们履职的一个主要载体，也是一条基本工作经验。开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动，一个重要目的就是为委员闭会期间履行职能搭建平台、提供帮助、搞好服务。广大政协委员一定要珍惜这样的平台和机会，踊跃投身到主题活动中来，不断增强履职的积极性、主动性和创造性，坚决杜绝当“开会委员”“鼓掌委员”。

二、准确理解和把握委员履职考核评价工作

为什么要对委员活动小组和委员进行考核和评价？首先，这是中央要求。中共十八大以来，中共中央对做好人民政协工作出台了一系列重大文献、提出了一系列新的要求，这其中就包含对政协委员提出的“加强委员履职管理、健全委员履职评价机制、建立委员履职档案”等更严格的要求。全国政协先后制定和修订了《委员履职工作规则》《反映社情民意信息工作条例》，省政协出台了《委员履职考核评价办法（试行）》。中共十九大后，全国政协对政协章程进行了修订，其中专门增加“委员”一章，在更高的层面对政协委员以及委员管理工作提出了专门要求。其次，这是现实需要。从总体上看，绝大多数政协委员政治是过硬的、履职是合格的，但也存在各委员活动小组之间工作开展不平衡、极少数委员履职不积极、不主动甚至不合格等问题，迫切需要在制度上加以约束、在管理上予以规范。对优秀委员如何奖励，要讲得出公平公正的理由；对不合格委员怎么处理，要拿得出让人服气的依据。

总之，各位政协委员要准确把握、正确对待履职考核评价工作，真正把履职考核评价作为对委员责任的提醒、对履职工作的鞭策，把压力化为动力，把责任化为行动，进一步提高履职的积极性和主动性。

三、进一步提高委员管理服务工作水平

（一）要密切沟通联络。进一步加强与委员的经常性联系，坚持和完善政协党组成员联系民主党派，专委会对口联系界别的机制。政协领导和政协机关都要带着感情和委员交往，每年年初由主席会议成员带队，集中1个月时间上门走访委员，深入委员工作单位，了解委员的工作生活和思想状况，真心实意为委员解决实际问题，真正打造团结之家、民主之家、和谐之家，让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。

（二）要积极搭建平台。除了组织实施好主题活动之外，办公室要加强工作统筹，各专委员会要积极主动作为，切实为委员履职提供优质高效服务。要搭建学习交流平台。有计划、分批次组织委员集中学习培训，定期举办专家学者专题辅导报告会，以活动小组为单位积极开展富有特色的委员履职交流研讨活动。要搭建知情明政平台，通过邀请党政领导向委员通报郴州经济社会发展情况、寄送工作资料、推送政协云信息等方式，及时让委员掌握全市和政协工作动态，明确履职重点和要求。要搭建协商议政平台，通过组织委员参加调研视察活动，邀请列席专题议政性常委会、邀请担任民主监督员、收集和反映社情民意等方式，不断拓展委员履职渠道，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。

（三）要严格落实制度。坚持把管理寓于服务之中，强化责任担当，严格落实制度，努力增强委员履职的自觉性。要完善委员履职档案，及时、详细、如实记录委员参加活动情况，严格实行痕迹管理。要严格落实“三项办法”，根据年度履职情况汇总结果，对履职不积极的委员，由主席会议成员专门走访，个别谈话，征求意见、了解情况、分析原因，用柔性方法督促履职。对确实不具备履职条件的，该约谈的约谈、该通报的通报，该商请统战部门及时调整的，也决不回避遮掩。当然，对表现优秀的委员，也要严格按照“三项办法”规定的程序、标准进行表彰，以鼓励先进、激励后进。

四、切实做新时代合格政协委员

中国特色社会主义进入新时代，对人民政协工作提出了更高要求，也对政协委员提出了更高要求。一要加强学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习新修订的政协章程，切实领会习近平总书记关于人民政协工作重要思想的核心要义和深刻内涵，准确把握人民政协的性质定位、使命任务和政协工作的内在规律，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作；要认真学习本行业、本领域的最新科技、前沿知识和先进技能，不断夯实履职基础，做“懂政协、会协商、善议政”的政协委员。二要提高政治站位。要坚持党对一切工作的领导，做到自觉接受中国共产党领导的政治立场不动摇，自觉与党同心同德的政治态度不动摇，自觉贯彻执行党的路线方针政策的政治信念不动摇，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三要强化责任担当。要把政治荣誉和责任担当结合起来，牢记章程赋予的职责和使命，为促进郴州经济社会发展而谋，为郴州人民利益而呼。要选取党委政府关注但尚未实施、自己专业所长又切中要害的问题，持续深入挖掘，坚持不懈提出提案和意见建议，促进相关政策的落实和问题的解决。要当好界别群众的贴心人，认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，切实维护郴州和谐稳定的发展大局。四要用好话语权。政协开展工作靠的不是权力和纪律约束，而是政治影响力；靠的不是“说了算”，而是“说得对”。作为政协委员，关键要把握好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，善于运用好政协的“话语权”。要敢于讲真话、建诤言，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展措施落到实处。要善于用事实和数据说话，把问题找准，把原因说透。提出提案、建议、社情民意信息要坚持从实际出发，深入调研和论证，做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实，力争能推动一些实际问题的解决。五要维护好自身形象。要珍惜政协委员的政治荣誉，恪守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系群众，锤炼道德品行，改进工作作风，真正做到在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领，以实际行动维护个人和政协组织的良好形象。

杨赛保同志的讲话

（2018年4月18日，根据录音整理）

根据会议安排，我就市政协“汇智聚力、建功郴州”主题活动2017年工作情况作简要总结，安排部署2018年主题活动工作任务。等下建平副主席还将传达李评主席重要讲话精神，请大家认真领会，贯彻落实。

一、2017年主题活动开展情况

2017年是新一届市、县政协的开局之年，全市各级政协委员和政协工作者履职积极性高涨。市政协为积极响应省政协“助推新发展，建设新湖南”主题活动号召，结合我市工作实际，经市政协主席会议研究、市政协常委会议协商决定，在全市政协系统开展“汇智聚力、建功郴州”主题活动。这是五届市政协持续开展的主题活动。每年根据市委、市政府中心工作，确定重点活动内容，广泛动员和引导全市政协委员，切实履行三大职能，主动作为，凝心聚力，务实创新，通过不断努力，久久为功，树立品牌效应、唱响郴州政协好声音。2017年，根据市委、市政府中心工作，主题活动重点侧重两个方面。一是围绕“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”，组织和引导委员开展“五多”活动。二是围绕脱贫攻坚，积极开展“三个一”扶贫行动，为我市打赢脱贫攻坚战贡献政协力量。通过一年来的努力，主题活动取得了一定的成效。一是调动了委员履职的积极性。全市政协换届后，全市各级政协委员和政协工作者希望能有积极参与郴州经济社会发展建设的平台，在郴州改革发展中贡献自己力量。但很多委员都是新任委员，除了政协基础性的履职外，如提交提案、反映社情民意等，没有参与郴州经济社会发展的着力点。通过主题活动的开展，为委员搭建了参与郴州经济社会发展的平台，明确了委员履职的方向，促进形成了委员履职的责任担当，增强了委员履职的组织性，提高了委员履职的积极性。二是形成了浓厚氛围。主题活动开展以来，得到了社会各界的高度重视、大力支持和积极参与。市委组织部基层办要求所涉及的扶贫工作队，积极主动配合主题活动结对安排；市扶贫办、市商务局积极向委员通报全市扶贫攻坚、招商引资工作情况，为委员参与主题活动创造条件、提供便利；省、市主流媒体对市政协主题活动的开展进行跟踪报道；通过委员的广泛参与，影响带动了广大群众的参与，产生了良好的社会反响，形成了良好社会氛围。三是取得了良好成效。在主题活动中，市政协以贫困村为“点”、以“市政协主席会议成员—专委会—委员活动小组—全体委员”为“线”、形成带动政协委员全员参与的“面”，构建“点线面”相结合的扶贫格局。组织动员2500余名市、县政协委员开展结对共建、产业帮扶、吸纳就业、捐资助学等多形式扶贫帮扶，结对帮扶2942户、6371人，助学1918人，助就业852人，累计投入钱物总价值2600万元，有力助推一号民生工程。“点线面”相结合的委员扶贫模式，得到省政协主席李微微的高度评价，要求在全省政协组织中推广。围绕全市“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”，组织委员开展调研、协商、监督等履职活动，召开“创新引领、创新驱动、创新发展”专题议政性常委会议，聚焦郴州产业发展、创新发展等主题开展深入协商，提出了5个方面16条协商建议，得到市委、市政府高度重视，为我市招商引资、产业创新发展、转型升级引力、引智、引资。

一年来，主题活动的开展取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但也存在一些不足。一是主题活动开展工作发展不平衡。二是个别县市区政协、委员活动小组组织不力，个别活动小组召集人履职欠主动，组织委员开展活动少。三是个别委员履职积极性不高，参与意识不强。这些问题必须引起我们高度重视，并加以改进。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我市全面建成小康社会的关键之年、实现全面脱贫目标的攻坚之年。今年主题活动的总体要求是：积极响应省政协“双助”活动部署（“助推新发展、建设新湖南”“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”），结合郴州实际，在全市政协系统中开展“三进三助”聚力行动和“三个一”扶贫行动，以主题活动为抓手，进一步动员和组织全市政协委员扎实履职、建功立业。对如何做好今年主题活动工作，我提三点要求：

（一）把握重点，有序推进主题活动的开展。1．把握主题活动的组织。2018年 “汇智聚力、建功郴州”主题活动在市政协主席会议领导下开展。主题活动领导小组由市政协党组书记、主席李评任顾问，党组副书记、副主席曹建平任组长，其他主席会议成员任副组长，市政协副秘书长、委室主任、办公室副主任为成员。领导小组下设办公室，由我兼任办公室主任，胡文辉兼任办公室副主任，负责统筹调度。办公室联络信息科做好日常协调服务工作。2．把握主题活动的内容。根据市委、市政府2018年中心工作，今年主题活动工作重点侧重两个方面。一是围绕服务我市实现经济高质量发展及实施乡村振兴战略，发挥政协优势，动员和组织委员开展“三进三助”聚力行动（即进企业、进园区、进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴），汇聚各方资源为企业发展、园区提升和乡村振兴贡献政协力量。二是围绕脱贫攻坚，继续推进“三个一”扶贫行动（即结对一个贫困家庭增加收入、资助一名贫困家庭在校学生完成学业、有条件的帮助贫困家庭一名成员解决就业），组织委员立足自身岗位、职业、行业优势，助推产业扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫，并影响、带动身边人积极参与脱贫攻坚行动，助力今年我市实现全面脱贫目标。3．把握主题活动时间节点。今年主题活动的开展分三个阶段推进。3至4月为主题活动启动部署阶段。此前结合市委经济工作会议精神以及工业企业帮扶、精准扶贫、农业农村工作要求，征求市委组织部、市农委、市经信委、市扶贫办等相关部门意见，市政协主席会议专题研究，市政协常委会审议通过，制定并下发了《关于开展市政协2018年“汇智聚力、建功郴州”主题活动的实施方案》，今天召开座谈会正式启动。5月至11月为活动推进阶段。主要推进7个方面的工作：一是结合全市大调研活动开展“抓重点、补短板、强弱项”调研，通过进企业、进园区、进乡村调研，充分利用提案、社情民意信息、协商发言等履职方式，为郴州实现经济高质量发展和实施乡村振兴建言献策；二是结合市委“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”战略及“三重”工作安排，助力重点项目、重点企业帮扶；三是引导委员利用自身企业或相关优势，助力乡村产业发展；四是组织委员送戏下乡、送科技下乡，保护和传承非遗项目，助推乡村文化建设；五是组织委员立足自身岗位、职业、行业优势，开展脱贫攻坚结对帮扶；六是组织委员开展支教、助教，引导和促进相关职业院校、企业针对贫困户开展技能培训、就业培训，开展教育培训扶贫，为贫困户扶智扶技；七是组织委员开展“送医送诊送药下乡”活动，实施医疗救助扶贫。12月为总结提升阶段。对全年开展主题活动情况进行总结，对工作亮点、典型经验进行提升推介，为下一年度工作做准备。

（二）明确职责发挥优势，积极主动开展好主题活动。今年开展主题活动的总体措施是“点线面”结合推进。即，以市政协主席会议成员所联系的帮扶重点项目、重点企业、贫困村为点，以“委员活动小组—全体委员”为线，形成带动政协委员全员参与的面，“点线面”结合引导委员全面参加，进而带动和动员社会各方面力量广泛参与。一要明确联系帮扶的对象。为进一步确定主题活动实施的着力点，明确委员结对帮扶重点项目、重点企业和结对贫困村的职责，确保主题活动取得实效。市政协根据市委“三重”工作安排，以市政协领导所联系的重点项目、重点企业，作为主题活动的结对帮扶重点项目、重点企业；综合考虑市政协领导所联系的委员活动小组以及重点项目、重点企业性质、所在县市区，委员活动小组优势等因素，确定重点项目、重点企业的结对帮扶委员活动小组；综合市政协领导分管的办委室及委室所联系委员活动小组，确定指导联系的办委室，制定了《主题活动结对帮扶重点项目、重点企业安排表》，对委员活动小组及委员与重点项目、重点企业结对帮扶进行了安排；根据市委对扶贫工作的总体安排，把市政协领导所联系的贫困村作为主题活动的结对帮扶贫困村，将市政协领导所分管的办委室以及所联系的委员活动小组与贫困村进行结对，制定了《主题活动结对帮扶贫困村安排表》，对委员活动小组及委员与贫困村结对帮扶进行了安排。希望各委员活动小组按照市政协的总体部署，明确工作职责，综合利用履职手段，积极主动开展好主题活动。二要发挥委员活动小组的主导作用。主题活动以委员活动小组为单位组织开展，各委员活动小组召集人是第一责任人；各委员活动小组要按照主题活动安排结对帮扶的重点项目、重点企业、贫困村，积极组织本活动小组委员进项目、进企业、进贫困村，开展履职活动，做到年初有安排、年中有调度、年底有总结，确保工作有力有序有效推进。三要发挥委员的主体作用和界别优势。要充分发挥委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展专业咨询和服务，提供智力支持，积极为重点项目顺利推进、重点企业发展、贫困村和贫困户脱贫把脉会诊；要发挥委员界别优势，通过多种形式和渠道，给重点企业、贫困村和贫困户送政策、送法律、送信息、送技术、送健康、送文化、送温暖，实现帮扶行动常态化，帮助反映和解决重点企业在生产、经营、管理、人才、用工、手续办理和权益保障等方面存在的困难和问题，帮助反映和解决贫困村和贫困户产业、文化、教育、医疗、就业、助学等方面存在的困难和问题，积极利用政协提案、社情民意信息、协商发言等履职方式，为郴州实现经济高质量发展和实施乡村振兴建言献策。

（三）加强统筹调度，确保主题活动取得实效。一是加强组织领导。各民主党派市委（筹委）、市工商联、各县市区政协、市政协各委室、各委员活动小组要加强主题活动的组织领导，根据市政协主题活动的安排部署，做好主题活动与本单位、本小组工作的结合文章，制定具体的工作方案，明确一名牵头领导和一名具体负责人员，将主题活动任务进行分解，排出时间表，确保工作有序推进。二是加强统筹调度。主题活动办公室要做好日常统筹调度工作，适时召开工作调度和推进会议，加强对主题活动各阶段工作的统筹调度，及时掌握、收集、通报活动开展情况，对主题活动开展中的成功经验及时进行总结推介；市政协办委室要落实指导联系责任，积极指导、协调、督促所联系的活动小组及委员参加主题活动；各民主党派市委（筹委）、市工商联、各县市区政协、各委员活动小组要加强主题活动的组织和调度，及时上报主题活动开展情况，特别是要将委员参与活动的相关视频、图片、信息进行及时收集整理上报，活动办公室将及时汇总通报。三是强化考核激励。市政协将根据各民主党派市委（筹委）、市工商联、各县市区政协组织开展主题活动情况，作为评价该单位工作的依据之一；将委员活动小组组织开展主题活动情况纳入委员活动小组年度工作考核，作为评选“优秀委员活动小组”的重要内容；将委员参与主题活动情况纳入委员履职评价内容，作为评选“优秀政协委员”的重要依据；对主题活动中涌现的先进集体、先进个人和形成的先进经验将加强宣传推介，营造良好舆论氛围，树立政协良好形象。